二宮町議会 2023-03-14 令和５年第１回（３月）定例会（第14日目） 本文
議長の許可を得ましたので、災害への対策・対応・充実、今、大地震が起きたらと題し、いつ起こるか分からない自然災害に対し、自助、共助、公助と訴える中、今回は、公助に当たる町行政の体制について伺います。 今、スライドに映しているのは、二宮町周辺の活断層の図となっております。
議長の許可を得ましたので、災害への対策・対応・充実、今、大地震が起きたらと題し、いつ起こるか分からない自然災害に対し、自助、共助、公助と訴える中、今回は、公助に当たる町行政の体制について伺います。 今、スライドに映しているのは、二宮町周辺の活断層の図となっております。
まず、中項目１の自主防災組織等の災害対応力の向上についてですが、ここ数年、コロナ禍の影響もあり、自助、共助及び公助の礎となる、単位自治会を主とする、自主防災組織をはじめとした地域住民による防災訓練の実施が停滞しているものと認識しております。
避難所には、市で整備する防災備蓄資機材とは別に、在宅避難の際の自助の中で整備することの事前準備の取組の方法を周知する必要があるのではないかと思いますが、いかがでしょうか。 ○副議長（大矢徹 議員） 斎藤防災安全部長。
また、一時的な緊急避難場所から避難所までの移動ルート等に係る避難計画や、自助、共助、公助のそれぞれに必要とされる備蓄資機材の考え方などにつきましても、市民の不安解消につながるよう、様々な機会を捉えて説明を行いながら、より一層周知啓発に努めてまいります。 ○副議長（大矢徹 議員） 山口議員。 ◆１７番（山口政哉 議員） ぜひお願いしたいと思います。
ご指摘のペットの備蓄食については、多くの自治体が周知しているように、各家庭内における非常持出し品の１つとして備えていただく自助を推奨しております。
現在、浸水対策でも避難計画でも、自助、共助というのが強く打ち出されています。 そこで幾つか質問します。 1)平塚市総合浸水対策第２次実施計画には、相模川水系の地区が浸水重点対策地区に入っていません。台風19号のときのこと、これからのことを考えれば入れるべきと考えますが、見解を伺います。 そして、浸水対策の一つに、土のうの活用があります。
さらなる自助、共助の意識向上のためには、この防災ナビを活用する機会を持続して設けることがよいと考えております。ある地域の小さなコミュニティで毎月１回、30分間、防災立ち話と称して、防災ナビの勉強会を自主的に行っているところがあり、負担にならない短時間で、なおかつ、継続しやすい、よい取組だと思います。自助、共助の輪を広めるためにも、そういった活動に協力をし、周知、紹介をするよう要望いたします。
また、市民と接する機会のありました駅前防災キャンプふじさわ、こういったイベントの中で、自助、共助で役立つマイ・タイムラインを一緒に作成させていただいて、より実効性のある活動を行っております。また今後も災害に役立てられるような実効性のある周知啓発活動を行ってまいりたいと思います。 ◆松長由美絵 委員 ありがとうございました。 続きまして、急傾斜地防災事業費についてお伺いいたします。
このことから、改めまして、地域における自助、共助、公助の役割につきまして、より一層理解を深めていただけるよう、慎重かつ丁寧に周知していくことが必要であると考えております。 ○議長（佐賀和樹 議員） 武藤議員。 ◆２７番（武藤正人 議員） 今言われた課題があるということなのですけれども、その課題を踏まえて今後本市としてはどのようにしていくのか、方向性を伺いたいと思います。
そこで、速やかな避難行動と安否確認を行うために、自らが積極的に情報の収集や安否の報告をするという、自助の意識の啓発に取り組む必要があると思いますが、御見解をお伺いいたします。 また、情報の収集や安否の報告をするツールとして、スマートフォンなどが有効であると思いますが、高齢者の方にとっては苦手な分野です。
小田原市強靭化地域計画に、「策定の趣旨・背景等」の中で、「将来を見据えた都市基盤整備、地域における自助・共助の一層の推進、未来を担う子どもたちへの防災教育の充実等、これまで以上に災害に強い人づくり・地域づくり・都市づくりを実現するための取り組みの方向性を示す」とあります。 そこで、100周年を迎えるに当たり、市民への伝承と啓発の取組について、考えがあるのか伺います。
消防団と地域住民が連携を図り、地域防災力を向上させるためには、各地域での自助、共助の機能を発揮することが重要でありますことから、今後につきましては、感染状況も勘案しながら、積極的に推進するよう努めてまいります。 ○副議長（大矢徹 議員） 佐野議員。 ◆２４番（佐野洋 議員） コロナの影響とのことですが、そうした活動の見える化が団結力の強化にもつながるものだと思っております。
日本の各地で災害が発生しており、村の周知のほか報道などでも、自分の命を守る行動を取る呼びかけをしており、このようなことから、住民の皆様におきましては、自分で行える自助による防災意識は高まり、意識づけができているかと評価しております。 課題でございますが、十分な感染症対策を実施しますと、避難所の収容人数が限られるということも考えられます。
次に、５点目の購入目的ですが、大規模地震による揺れをよりリアルに体験していただくことで、実際の地震でけがや死亡してしまう方、そういった方の直接的な被害から身を守るための訓練を提供することができますので、市民一人一人の災害の備えにつながる、自助の促進につながるために購入したいと考えています。 また、予算につきましては、起震車の購入費につきましては5565万8000円を予定しております。
ソフト対策につきましても、止水板の設置を促進する支援策や、グリーンインフラを含む自助・共助の取組などを進めるべく順次検討に着手してまいります。それぞれのブロックにおける対策の位置は、資料２の藤沢市雨水管理総合計画マップに示してございます。 ア、概算事業費及び事業スケジュールでございますが、表４を御覧ください。各ブロックの対策内容、事業期間を定めるとともに、概算事業費について算出を行いました。
少年消防団の活動の目的に自助共助の育成を重要としているので、今年度は従来どおり、学校単位ではなく、学校、学年を振り分けた分隊を編成して、ほぼ予定どおりの活動を実施している。今後、感染者数の動向を見ながら、活動の制限を緩和していきたい。 ◆（木村委員） １１９番等受信出動指令事務について、コロナウイルスの流行で、１１９番通報はどのようになっているのか。具体的な内訳が分かれば教えてもらいたい。
自助、共助の面では、風水害時の避難におけるマイ・タイムラインの作成や、近隣住民や家族からの声かけの重要性などを豪雨災害の教訓として、防災知識の啓発に取り組んでいます。
◎生活あんしん課長 防犯カメラは公共の場所を中心に行っており、公助の部分と自助の部分と両輪で回らないとなかなか難しい。 ◆（石田委員） 個宅を見張る防犯カメラは個別でいいが、道路等の見張りは、情報を扱いづらい個人ではなく、公で管理し、警察等、必要なときには判断基準に従い、提供していくことが重要だと思う。
それで、自助とか共助とかよく言われていますけれども、これはもうほとんど限界で、今こそ公助の出番だと思いますけれども、積極財政に対する平塚市の考え方をお聞きしたいと思います。